朝着中部领先、国内一流的现代化强区阔步迈进

发布日期:2016-08-18    来源:飞梦雨花

  

  专题版面

  

  雨花经开区跻身全省一类园区,成为全省唯一的机器人产业聚集区。

  

  夯实贯彻落实科学发展观,建设两型社会,探索并建立圭塘河流域生态维护长效机制。

  

  教育事业优先发展,新建扩建各类学校39所,成为“省教育强县(市、区)”。

  

  人民日报、经济日报等主流媒体重点推介雨花区率全省之先开展社区减负工作。

  

  看非遗成为市民新时尚,雨花影响力越来越大、美誉度越来越高。

  

  德思勤·城市广场作为红星商圈的核心项目将成为长沙城市功能齐全的综合体。

  

  长沙磁浮快线的运营使中部交通枢纽地位得到进一步巩固。

  

  下派社区挂职干部沙龙。(本版图片均由雨花区委宣传部提供)

  2016年8月18日,在雨花区的发展史册上,必将记上浓墨重彩的一笔。这一天,中国共产党长沙市雨花区第五次代表大会胜利召开!在全区人民的注目中,开启了建设财富、品质、幸福雨花的新征程。

  这是一个全新的目标,这是一个令人鼓舞的蓝图,这是一条激人奋进的行动路线!

  一个全新的起点/五年奋战,成就新高度

  核心提示 过去5年努力,综合实力迈上新台阶,生产总值迈入千亿元行列,年均增长10%,人均GDP达到2万美元。财政总收入突破百亿元大关。新增财力80%用于改善民生,全面小康连续三年排名全省第一。

  刚刚过去的五年,对于雨花区全体党员干部和广大市民群众而言,是记忆深刻和值得自豪的五年!这五年,雨花区取得一系列在全省乃至全国引以为傲的新成就,铸就一个又一个令人景仰的新高度:全国义务教育均衡区、全国计生优质服务先进区、全国社区治理和服务创新实验区、全国社会组织建设创新示范区、全国文化体育组织工作先进区、全国法治宣传教育先进区等一系列国家和省、市荣誉被收入囊中。

  综合实力迈上新台阶。2015年,全区地区生产总值迈入千亿元行列,达到1018.2亿元(含长烟),年均增长10%,人均GDP达到2万美元;财政总收入突破百亿元大关,达到128亿元,完成一般公共预算收入60.8亿元,是2010年的3倍;城镇居民人均可支配收入42905元,年均增长11.7%,主要经济发展指标稳居中部省会城区前列,全面小康连续三年排名全省第一,成为全省首批全面小康达标县(市区)。

  转型升级取得新成效。现代产业体系初现雏形,三次产业结构比由2010年的0.5:41.5:58,调整为2015年的0.7:37.5:61.8。实施重大项目337个,一批特色城市综合体建成运营,20个项目纳入国家现代服务业综合试点。东塘、高桥、红星等传统商圈焕发活力,高铁新城、雅塘新城、雨花电商物流园等重点片区加快建设。新型工业步伐加快,雨花经开区跻身全省一类园区,成为“国家新型工业化产业示范基地(汽车产业)”、全省唯一的“机器人产业集聚区”。

  城乡发展展示新形象。跳马并入雨花,区域战略纵深进一步拓展。内城提质、腹地开发、新城建设、跳马融城发展迈出坚实步伐,建成区面积达到80平方公里,区域城市化率达到90%以上。沪昆高铁站场、磁浮快线、万家丽路快速化改造等重点工程相继建成,汽车南站综合交通枢纽、城市地铁、城际轻轨等省、市重点工程扎实推进,中部交通枢纽地位进一步巩固。高铁新城片区变化翻天覆地,区域违法建筑实现基本清零。清场复绿全面完成,老旧社区提质、生态环境保护、重点片区整治成效明显。文明指数测评走在全市前列,连续八年保持“省级文明城区”称号。

  社会事业实现新进步。新增财力80%用于改善民生,人民生活水平不断提高。优先发展教育事业,新建扩建学校39所,新增学位2.7万个,成功创建省“教育强区”。公共文化服务体系不断健全,公共卫生服务能力显著提升。实施群众工作“民意快线”工程,一大批民生问题得到有效解决。

  民主政治开创新局面。深化改革,一批重点领域改革精准实施。“五元一体”的基层治理新模式成为全国样板。民主法治进程不断加快,各民主党派、工商联、无党派人士作用充分发挥,参政议政氛围不断浓厚。

  干事创业彰显新风貌。实施“四聚工程”,形成商圈党建、小区党建、商会党建、项目党建、楼宇党建五大品牌,基层基础不断夯实。相继出台干部能上能下、容错纠错等新机制,一大批优秀干部得以提拔重用。党内监督实现全覆盖,政治生态山清水秀。

  一张崭新的蓝图/打造中部领先、国内一流的现代化强区

  核心提示 到2020年末,全区GDP突破1600亿元(含长烟),年均增长10%左右;财政总收入达到180亿元;城市空气质量优良率保持75%以上,绿化覆盖率超过50%,主要生态文明发展指标跨入全国同等城区前列。城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率分别超过96%、98%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内。

  成绩来之不易,经验启迪未来。站在新的起点和高度上,雨花人未雨绸缪,以舍我其谁的雄心和智慧,描绘未来5年崭新蓝图——

  总体目标:以党的建设统揽发展全局,以全面转型、破解难题为工作主线,深入推动发展提质、城市提档、品质提升、民生提标,建设创新创业的财富雨花、精致精美的品质雨花、共建共享的幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区。

  ● 战略定位:

  ——建设财富雨花,加快实现经济现代化。依托高铁枢纽的独特优势,创新和创业并举,现代服务业和先进制造业并重,基本形成以“两轮一厢”为重点的现代产业发展体系,经济在稳住、进好、调优的基础上全面提质。到2020年末,全区GDP突破1600亿元(含长烟),年均增长10%左右;财政总收入达到180亿元,其中税收收入年均增长12%左右,非税收入年均下降18%左右。主要经济发展指标和区域综合实力跻身中部领先、全国一流行列。

  ——建设品质雨花,加快实现城市现代化。坚持品质导向,融入人文、智慧、绿色理念,统筹推进城市交通、信息、能源、管网等基础设施建设,全方位提升城市规划、建设、管理水平,建设智慧城区、海绵城区、生态城区。到2020年末,城市空气质量优良率保持在75%以上,绿化覆盖率超过50%,主要生态文明发展指标跨入全国同等城区前列,城乡生态更加优美,人居环境更为舒适,最美雨花成为人们记得住、留得下、喜欢来的首选之地。

  ——建设幸福雨花,加快实现民生现代化。坚持民生优先,全面落实就业、教育、医疗、社保、养老、住房等基本民生保障,城乡居民收入大幅增长,社会保障水平显著提升,基本公共服务日趋均衡,社会治安环境安定有序,人民群众生活更加殷实、更为舒适、更具安全、更感愉悦。到2020年末,城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率分别超过96%、98%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内。

  一条清晰的线路/发展提质,城市提档,品质提升,民生提标

  核心提示 到2020年末,高新技术产业增加值占GDP比重达30%以上。打造东塘、高桥、红星商圈升级版,将雨花区建设成为长沙的消费中心、购物天堂。重点培育新能源汽车、机器人及医药食品等主导产业,建设雨花经开区千亿园区。建成长沙红星农副产品全球采购中心,深化高桥大市场“市场采购”贸易方式试点。城区主干道全部拉通,次干道拉通80%以上。新增就业6.5万人。建设“15分钟”健康服务圈。

  蓝图既已绘就,路线至关重要。

  ● 工作原则,“四个坚持”:坚持规划先行,一张蓝图画到底,一任接着一任干。坚持依法治区,法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。坚持真抓实干,不争论、不折腾、不反复,定了就干,干就干好。坚持民生为重,突出人民的主体地位,群众利益先于一切、大于一切、高于一切。

  ● 四大发展举措:

  突出“发展提质”,建设经济更为发达的现代化强区。

  创新为先导。力争到2020年末,高新技术产业增加值占GDP比重达30%以上。鼓励扶持创客空间发展,创新人才发展体制和政策,吸引更多的高层次人才来雨花区创业发展。

  产业为支撑。立足中部现代服务业中心定位,发展高铁经济、总部经济、会展经济、楼宇经济、生态经济,重点培育现代金融、文化创意、专业服务、健康养老、现代商贸、电商物流、旅游休闲、工业设计、生态环保等业态,打造东塘、高桥、红星商圈升级版,将雨花区建设成为长沙的消费中心、购物天堂。以雨花电商物流园为载体,建设辐射中南地区的区域电商聚集区和现代物流核心区。重点培育新能源汽车、机器人及医药食品等主导产业,建设雨花经开区千亿园区,争创国家级开发区。发展现代都市农业,推进跳马花卉苗木示范园、农产品物流园建设,建成长沙红星农副产品全球采购中心。

  改革为统揽。转变政府职能,以“一口式”公共服务平台为载体,推进简政放权、放管结合、优化服务,构建更优的制度环境。设立产业发展基金,深化投融资体制、商事制度、土地流转和农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济。探索社区分类治理模式,构建服务一体化格局。鼓励民间资本进入医疗、教育、养老、文化等公共服务领域,建立健全政府购买公共服务的运行体制、监管机制。

  开放为动力。依托雨花得天独厚的区位优势,积极融入长沙东部开放型经济走廊建设,打造省会开放门户。加强与世界500强、国内100强、行业20强的联系对接,着力引进一批大项目、好项目。深化高桥大市场“市场采购”贸易方式试点,推广发展跨境电子商务,推动外向型经济发展取得突破。

  环境为保障。立足构建新型政商关系,更多地理解企业家创业的艰辛、兴业的艰难,不断改进对企业的服务,以更优的政策、更低的门槛、更简的程序、更少的审批,让广大企业办事更方便、创业更安全、投资更有效益。

  突出“城市提档”,建设功能更加完善的现代化强区。

  优化城市空间布局。实施组团发展,以侯家塘、东塘、砂子塘、左家塘为主体的内城区组团重在加快棚改和社区改造,推动连片开发;以高桥、圭塘、雨花亭、井湾子、洞井为主体的主城区组团重在高起点规划,整体提升腹地开发水平;以黎托、东山为主体的新城区组团重在发挥交通枢纽优势,拼全力打造城市新窗口和发展新高地;以雨花经开区和同升为主体的开发区组团重在推进产城融合,发展先进制造业;以跳马为主体的生态区组团重在践行“两型”理念,建设现代都市农业、休闲旅游、健康养老与人文资源相得益彰的城市后花园。

  构建城市发展脉络。力争五年内,城区主干道全部拉通,次干道拉通80%以上。建设以火车南站、汽车南站为核心的综合交通枢纽,着力畅通内城外城微循环,加快雨花经开区、雨花腹地路网建设,基本打通断头路,实现“片区相连、道路成网”。新建一批公共停车场所,优化增配公交线路,提高交通运行效率。

  完善城市功能配套。加大城区基础设施投入力度,完善城市综合配套,提档公共服务设施,优化城区综合管网,加快城区公共绿地、社区公园建设。实施社区全面提质提档三年行动计划,力争社区规范化建设实现全覆盖。加强建设领域的监督管理,打造一批精品工程、百年工程。完成高铁新城、雅塘新城、红星商圈等区域征拆工作。统筹解决被征地群众安置问题,加快保障住房建设,加大货币安置力度。基本完成城中村、危旧房、棚户区改造,进一步改善居民住房条件。加强农村基础设施建设,统筹农村公路、农田水利、饮水安全、森林防火、公共服务,建设美丽乡村。

  突出“品质提升”,建设环境更加宜居的现代化强区。

  提高城市管理水平。构建“大城管”工作格局,加快智慧城区建设,依托大数据、云平台、综合信息系统等手段,深化城管重心下移,推进城市综合管理精细化、维护作业专业化、执法联动系统化。进一步扩大市政、环卫、园林专业维护覆盖面,扎实推进城市主干道、城郊结合部、入城口、客运站场、商业广场等区域的环境综合整治,推进老旧社区、农民安置小区、背街小巷和农贸市场提质改造,规范店招店牌、门店经营、车辆停放、围挡设置,营造整洁、干净、有序的市容市貌。

  营造城市优美环境。精心呵护雨花的绿地、山体、水体等独特资源,留住好山好水好风光。加快跳马生态小镇建设,规划建设体育公园、社区公园,打造“五里一景、十里一园”生态景观。深入推进造绿复绿,建成雨花“环城绿带生态圈”。实施美化亮化工程,扮靓雨花城区形象。加快浏阳河生态景观带、圭塘河生态经济带建设,加强“两河”流域水环境综合整治,确保区域内水体水质全面改善。开展大气污染防治,严格控制扬尘污染,推广绿色建筑,推行低碳生活,增强环保意识,营造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的和谐人居环境。

  浓厚城市文明氛围。深入推进人民满意城区建设,以社会主义核心价值观为引领,着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。实施“市民素质提升工程”,加强未成年人思想道德建设,使“最美雨花、美德先行”更加深入人心。保持文明创建常态,加大文明示范创建力度,巩固提升传统品牌,引导打造特色品牌。

  突出“民生提标”,建设人民更加幸福的现代化强区。

  全面提升保障水平。把就业作为民生之本,力争5年内新增就业6.5万人。完善居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,构建以最低生活保障制度为基础、医疗和法律等专项救助为辅助、临时救济为补充的全覆盖社会救助体系。加大对孤寡老人、留守儿童、失独家庭等群体的保障力度,维护妇女、儿童和青少年合法权益。

  全面发展民生事业。坚持教育优先发展,优化教育资源配置与布局,加强教师队伍建设,促进各类教育协调发展、特色发展,全面提升办学品质。发展非遗产业,打造非遗文化街区;完善公共文化设施,推进文化事业、文化产业蓬勃发展。以人人享有基本公共卫生服务为目标,加快基层医疗网点和医疗服务平台建设,打造“15分钟”健康服务圈,推行家庭医生签约服务和居家养老服务,创建全国健康促进示范区。

  全面保障公共安全。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪。拓展信访渠道,疏导群众情绪,维护群众权益。坚持减存量与控增量相结合,深入开展矛盾排查化解,坚决防止作风引发矛盾、渎职激化矛盾。加强源头预防、动态管理和专项整治,加大交通、消防、建筑施工等领域及车站、校园、商场等人员密集场所的安全监管力度,健全公共卫生应急和防灾减灾救灾机制,坚决杜绝重特大安全事故发生。

  全面夯实民主政治。发挥区委统揽全局、协调各方的作用,进一步理顺决策体制,坚持超前谋事、按章理事、依法办事。

  一个有力的保障/坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设

  核心提示 实施思想建设“引领工程”、 组织建设“强基工程”、作风建设“连心工程”、廉政建设“清风工程”,拧紧理想信念的“总开关”,补精神之钙。实施队伍建设“先锋工程”,干部选拔任用看德才、看人品、看实效、看公认。

  组织是保障。必须坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,为区域经济社会发展提供坚强保障。

  实施思想建设“引领工程”,保持昂扬奋发的精神状态。始终把思想政治建设作为党建工作的核心和灵魂,牢牢拧紧理想信念的“总开关”,补精神之钙,筑信仰之魂,引导党员干部在大是大非面前旗帜鲜明,在风险考验面前敢于亮剑。

  实施队伍建设“先锋工程”,凝聚干事创业的核心动力。开展“五好”领导班子创建活动,优化领导班子的知识结构和专业结构,选优配强各级领导班子,提升领导班子的综合素质和履职能力。倡树正确的用人导向,坚持“不唯资历唯能力、不看背景看背影、不讲成规讲成绩、不论口舌论口碑”,使看德才、看人品、看实效、看公认的评判标准贯穿到干部选拔任用全过程。

  实施组织建设“强基工程”,筑就坚强有力的战斗堡垒。加强党的基层组织建设,落实管党责任“四步工作法”,推行“三张清单”。实施基层党组织“领头雁”培养计划,开展村、社区(筹委会)书记、主任三年轮训,推行村、社区(筹委会)后备干部“储苗计划”,完善村、社区(筹委会)专职工作人员待遇增长机制,树立抓基层、强基础、筑基石的鲜明导向。严格党员教育管理,拓展街道“大工委”和社区“兼职委员”职能,实行党员管理积分制,推进在职党员进社区,建立村、社区(筹委会)专职工作人员“进、管、考、出”制度。继续巩固和提升党建“五大品牌”,新建一批基层党建工作示范点,将雨花党建品牌擦得更亮、叫得更响。

  实施作风建设“连心工程”,密切党和群众的血肉联系。大兴调查研究之风,引导广大党员干部经常性深入基层、深入企业、深入群众,在基层实践中了解实情,在一线调查中发现问题。大兴真抓实干之风,坚持说实话、办实事、重实际、求实效,把“干部要干事,为官要有为”落实到发展上,体现在工作中,使想为、敢为、勤为、善为成为雨花干部的鲜明标识。大兴艰苦奋斗之风,弘扬老郊区人求实、务实、平实、扎实的优良传统,吃苦在前、享受在后;奉献在前,受益在后;担当在前,评功在后。完善绩效考核办法,健全容错纠错机制,真正“为担当者担当、让有为者有位”。

  实施廉政建设“清风工程”,维护风正劲足的政治生态。深入开展党性、党风、党纪教育,完善党内党外大监督体系,建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。全面落实从严治党主体责任,支持纪委履行监督责任,使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。坚持把纪律挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,加大问责力度,使纪律真正成为管党治党的尺子。坚持从严执纪执法,持之以恒纠治“四风”,坚决查处腐败行为和腐败分子,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

  雨花区未来五年怎么干?

  一个目标

  中部领先、国内一流的现代化强区

  两条主线

  全面转型  破解难题

  “三个”雨花

  财富雨花:到2020年末,全区GDP突破1600亿元(含长烟),年均增长10%左右;财政总收入达到180亿元,其中税收收入年均增长12%左右,非税收入年均下降18%左右。主要经济发展指标和区域综合实力跻身中部领先、全国一流行列。

  品质雨花:到2020年末,城市空气质量优良率保持在75%以上,绿化覆盖率超过50%,主要生态文明发展指标跨入全国同等城区前列。

  幸福雨花:到2020年末,城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率分别超过96%、98%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内。

  四大举措

  发展提质,建设经济更为发达的现代化强区。

  城市提档,建设功能更加完善的现代化强区。

  品质提升,建设环境更加宜居的现代化强区。

  民生提标,建设人民更加幸福的现代化强区。

  五个保障

  坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设。

  实施思想建设“引领工程”,牢牢拧紧理想信念的“总开关”,补精神之钙。

  实施队伍建设“先锋工程”,干部选拔任用看德才、看人品、看实效、看公认。

  实施组织建设“强基工程”, 落实管党责任“四步工作法”,推行“三张清单”,实施基层党组织“领头雁”培养计划,严格党员教育管理。

  实施作风建设“连心工程”,大兴调查研究之风、真抓实干之风、艰苦奋斗之风。

  实施廉政建设“清风工程”,建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,加大问责力度,使纪律真正成为管党治党的尺子。

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